Эта фича конфигурирует root login и пользователей по умолчанию.

Если ROOTPW не задан, то подходящий пароль не существует.
При необходимости задать пустой пароль root (например, на LiveCD)
выставьте переменную ROOTPW_EMPTY в значение "1".

ВНИМАНИЕ: применяйте разумно, т.к. крайне легко создать и оставить
          дыру в безопасности!
